根据2015 年省测绘地理信息市场巡查工作安排,6月23-26日,由省局测绘资质审查委员会委员、规划财务处处长吴炳友为组长,法规与行业管理处副处长杜国庆、主任科员方勇、地理信息与地图管理处副处长路文焕、镇江市测绘管理办公室主任赵棣、常州市国土资源局地籍测绘管理处副处长杨少敏组成的巡查组,在无锡市国土资源局的配合下,对该市5家测绘持证单位进行巡查。
巡查组本着对测绘持证单位“管理、服务、负责”的精神,对照《测绘法》、《测绘资质管理规定》、《江苏省测绘市场管理规定》、《江苏省测绘地理信息市场巡查办法》的有关规定,到被巡查单位召开座谈会,查阅、核对与巡查内容相关的证书、发票、合同、单据、凭证和文件资料,开展质询讨论、解答点评等,了解被巡查单位的生产经营状况、项目承揽、合同履约、备案、成果汇交,以及企业信用、人员、仪器设备、CORS并网等情况。巡查组根据实地检查情况填写巡查日志和有关情况登记,被巡查单位和巡查人员当场签字确认。
通过巡查发现,该市部分测绘单位市场活动和市场信誉情况较好,如无锡市测绘院有限责任公司,2014年测绘产值达5800万元,服务领域以规划为主,同时也积极拓展了城市轨道交通、自来水、国土资源管理等,产值约占全市测绘总产值的50%,是市测绘行业的龙头。巡查也发现无锡测绘地理信息市场存在部分领域垄断性强、常规业务萎缩、服务方式单一、小微企业生产遇到困境等情况。如无锡市惠山区某测绘有限公司改制后,主要业务为国土部门的地籍测量,随着整个经济下行压力增大及土地市场紧缩,地籍测量业务渐渐减少,业务明显下降,2014年产值250万元,而2015年上半年产值仅有36万元,同比下滑明显,公司生存面临危机。同时,巡查组也掌握个别单位在依法履行法定义务方面也有不到位的地方,如测绘项目备案不及时、不全面等。
巡查组对企业的发展方向、产品质量、职工管理,以及市级测绘地理信息行政主管部门的管理服务工作等方面提出了意见建议,并就测绘市场形势、十三五规划、重大项目动向、地信产业发展、政府项目需求等进行了分析说明。
此次巡查系全省测绘地理信息市场巡查的第一站,是开展“三解三促”活动、落实“三严三实”要求的实际举措。通过市场巡查,搭建了行政主管部门与企业交流沟通的平台,有利于理顺主管部门在资质服务和市场管理的关系,增加各市测绘地理信息行政主管部门之间相互学习的机会,为全面开展全省测绘地理信息市场巡查工作打下良好基础。(方勇 张振宇 2015.7.1 )
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